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在唐山国际旅游岛纠正“四风”和作风纪律专项整治暨扫黑除恶专项斗争动员部署会议上的讲话
http://www.tsgjlyd.gov.cn/ 2018-02-21 14:55 来源:

    同志们:
    今天,我们召开纠正“四风”和作风纪律专项整治暨扫黑除恶专项斗争动员部署会议,主要目的是认真贯彻中央和省、市会议精神,对纠正“四风”和作风纪律专项整治暨扫黑除恶专项斗争进行动员部署,为全面推动旅游岛高质量发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。刚才,工商分局、治安分局和监察分局主要负责同志分别作了表态发言,认识深刻,决心很大,措施有力,希望履约践诺,认真抓好落实。下面,就如何扎实推进两项工作,我再讲三点意见。
    一、认清形势,高度重视,切实抓好纠正“四风”和作风纪律专项整治工作
    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚定不移推进全面从严治党,以作风建设破题开局,向人民群众立下了严纠“四风”的军令状。党的十九大要求,要坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题。前不久,习近平总书记在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文上批示:“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上。”省委书记王东峰同志在全省纠正“四风”和作风纪律专项整治推进工作会议上强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示,以自我革命的精神持之以恒纠正“四风”。省委常委、市委书记王浩同志在市纪委十届二次全会上也明确指出,要驰而不息纠“四风”,在严肃执纪问责、强化群众观念、构建长效机制上下功夫,推动中央八项规定精神落实落细、成风化俗。我们要清醒地认识到,开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,是学习贯彻党的十九大精神的迫切需要,是践行以人民为中心的发展思想的时代责任,是推动旅游岛高质量发展的客观要求。
    2月10日,市纪委组织召开全市纠正“四风”和作风纪律专项整治推进工作会议,对纠正“四风”和作风纪律专项整治做了进一步安排部署。按照全市统一部署,党工委制定了旅游岛《纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》,方案明确了重点整治的十个方面问题。(1)习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻不到位问题。对习近平新时代中国特色社会主义思想研究不够深入、理解认识不够深刻,“四个意识”树得不牢,“四个自信”不够坚定,“四个服从”做得不到位。(2)党中央决策部署和上级党委决议决定执行不到位问题。对上级部署的重点工作落实不到位,对已存在的问题整改不到位,存在变通折中现象。(3)对党不忠诚、不老实问题。工作中报喜不报忧、报功不报过,当面一套、背后一套,口是心非、表里不一的“两面人”“两面派”。(4)缺乏攻坚克难精神问题。遇到矛盾就上交,遇到问题就推诿,缺乏以钉钉子精神抓落实的作风。(5)“四风”反弹回潮问题。对工作不重实效重包装,只做表面文章,表态多调门高、行动少落实差。(6)廉洁自律准则执行不够严格问题。个别干部存在上班迟到早退、干私活、聊天、打游戏、网上购物等问题;少数干部以权谋私,办事不公正、不廉洁。(7)不作为、慢作为、乱作为问题。服务意识不强,工作拖沓,效率不高;“门好进、脸好看”,但就是“事难办”,将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;充当社会势力“保护伞”,有法不依、执法不严,失职渎职。(8)不敢担当,脱离实际问题。履职尽责不到位,遇事不愿担当、不敢担当;工作中底数不清、脱离实际,且思路不宽,缺少创新思维,遇到问题瞎指挥,一味蛮干,习惯拍脑门决策,不能准确把握上级政策精神,一切从本本出发。(9)违反中央八项规定精神问题。违反中央八项规定精神及实施细则,违规公款吃喝、安排亲朋免票游览、公务接待无公函、违规使用公务用车、收送礼品礼金等。(10)能力平庸,业务不精问题。缺乏应有的素质,工作能力不适应岗位要求;工作标准不高、要求不严,缺乏争先创优的意识。
    上述问题必须采取坚决果断措施,切实加以解决。结合旅游岛实际,扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治要着重抓好以下重点工作。
    (一)深入查摆,坚持精准导向。各部门、各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,进一步提高政治站位,切实加快解决广大群众和市场主体反映强烈的突出问题,着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。按照市纠正“四风”和作风纪律专项整治推进工作会议部署,以及旅游岛《推进方案》阶段性工作要求,首先在查摆问题上加力提速,迅速深化自查自纠,抓紧拉出问题清单,春节之后第一时间上报。在问题查摆的过程中,要坚持3个导向:一是坚持发展导向。对照“四最”营商环境品牌要求,牢牢抓住项目建设这个重中之重,着力发现懒政怠政、冷横硬推、缺乏诚信、欺瞒造假等问题。市纪委刘德明书记在讲话中提出“谁敢伸手摘“四最”营商环境的牌子,我们就摘谁的乌纱帽”,这充分体现了市委对优化营商环境的高度重视,以及正风肃纪的坚定态度和决心。二是坚持民生导向。民生无小事。要紧紧围绕人民群众最关心的领域,重点查找高高在上、漠视群众疾苦,工作推诿扯皮、应付了事,甚至吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。三是坚持责任导向。要紧盯领导干部在纠正“四风”中责任担当不够和失职失责的行为,推动各级领导干部经常摆表现、找差距,带头转变作风。市委提出坚持“自查是成绩,被查必追责”的政策,凡是自查没问题、被查有问题的,坚决从严从重处理。
    (二)落实责任,强化压力传导。要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,真正把工作做下去,发现问题、解决问题。各部门、各单位要在深入自查自纠的基础上,建立纠正“四风”和作风建设专项整治台账,实行台账式管理,制定包括查摆问题、责任划分、实施措施、处理结果等内容的清单。各职能部门要在深化改革、完善政策、服务基层等方面主动作为,切实转变工作作风,针对企业和群众反映强烈的问题,深入剖析,强力整改,达到群众满意。主要负责同志要坚持一岗双责,清醒认识到岗位就是责任,责任重于泰山,切实发挥表率作用,真正形成“头雁效应”。要把作风建设的各项要求落实到每个领域、每个环节,抓具体,具体抓,坚决防止业务工作与作风建设“两张皮”。领导小组办公室要切实发挥牵头抓总作用,扎实做好协调指导、分析研判、问题线索交办、抽查核实、总结评估、服务保障等各项工作。机关党委要结合监察分局采取引入第三方方式,积极推进体验式暗访,对发现普遍存在的典型问题进行公开曝光。党政办督查室要组织高密度、常态化的明察暗访,督促各部门、各单位深挖问题、抓好整改。纪工委、监察分局要集中精力抓好问责,坚持一把尺子量到底,既不能无原则地避重就轻,又不能缺乏依据地从重无度,坚决避免畸轻畸重。要坚持“一案双查”,不仅严肃查处违规违纪人员的直接责任,还要依规依纪追究相关人员的领导责任,绝不姑息迁就,真正形成震慑,推动作风好转。
    (三)创新方法,提高整治实效。要紧密结合“三个看一看”解放思想大讨论活动,坚持出实招、出硬招,确保各项工作取得实效。在发现问题层面,要做到自查和督导共同发力。自查工作要坚持领导干部带头、紧密结合2017年度民主生活会和组织生活会开展“回头看”,敢于揭短亮丑,杜绝讳疾忌医。督导工作除了紧盯重要时间节点开展常态化明察暗访外,更要综合运用交叉督导、蹲点督导等方法,构建全方位督导格局,不断提升主动发现问题的效率。在整改问题层面,要把问题落到事上,落到人上,见人见事见细节,拉出问题清单、责任清单、整改清单、效果清单,一项一项地建立台账,一件一件地解决到位。要采取多种方式对整改效果进行评议,真正把社会满意度作为衡量工作的标准。在建立长效机制层面,要针对突出问题,逐项研究、把握规律、分类指导,及时提炼好经验好做法,通过清、改、立、废,加快形成科学完备、符合实际的制度体系,从源头堵塞漏洞,坚决防止问题反弹回潮。
    二、精心组织,周密实施,强力推进扫黑除恶专项斗争
    近期,习近平总书记就扫黑除恶工作作出重要指示批示,党中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,决定在全国开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。中央和省、市委相继召开会议,就贯彻落实习近平总书记重要指示批示和《通知》精神,开展扫黑除恶专项斗争作出安排部署。
    开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时刻作出的重大决策。当前,人民群众对社会稳定、人身安全、公共秩序、个人权利的诉求日益明显,黑恶势力作为平安社会的毒瘤,在现实生活中不断侵害公民的合法权益,直接影响社会稳定秩序。同时,涉黑“保护伞”的出现助长了黑恶风气,更在某种程度上影响了党和政府的形象。就旅游岛来讲,开展扫黑除恶专项斗争不仅是落实中央和省市部署的具体行动,在实际运行中也有利于形成高压态势,有效震慑黑恶势力违法犯罪行为,为开发建设营造更加和谐安定有序的环境。全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,强化责任担当,自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来,科学谋划、精心组织、周密实施,以决战决胜的姿态和雷霆万钧之势,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。
    2月2日,市委召开全市政法工作暨扫黑除恶专项斗争动员会议,并印发了《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》,按照会议要求,党工委、管委会也将制定印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》,明确此次扫黑除恶专项斗争的打击重点是:(1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;(2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;(3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;(4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;(5)在建筑工程、交通运输、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、违法盗沙、滥开滥采的黑恶势力;(6)在商贸市场、码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;(7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;(8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;(9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;(10)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
针对上述打击重点,围绕开展好扫黑除恶专项斗争,要着重抓好以下重点工作。
    (一)坚持源头治理、系统治理,从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。一要全面摸清涉黑涉恶线索。扫除黑恶势力,必须打有准备之仗,做到对黑恶势力犯罪活动表现心中有数,对黑恶势力滋生病灶了然于胸,为精确打击奠定基础。要把线索摸排贯穿始终,坚持情报先行,发动群众举报黑恶线索,全方位开展拉网式排查,摸清底数,找准病灶,建档立卡,切实增强针对性、时效性。二要以“零容忍”的态度依法严惩。重点在四个方面下功夫:一是打早打小。畅通“露头就打”的工作渠道,有黑打黑、有恶除恶、有乱治乱,确保把黑恶势力消灭在萌芽状态,严防做成大势。二是除恶务尽。对已经发现并固定证据的黑恶犯罪,找准战机,果断出手,务求连根拔起、一网打尽,全面瓦解黑恶势力的组织体系;依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、行政处罚及刑事追究等手段,彻底摧毁黑恶势力的经济基础。三是力排干扰。如发现群众关注度高、社会影响大的黑恶势力犯罪案件,考虑到辖区政法职能尚不健全的实际,公安分局可提请上级部门采取异地用警、异地羁押、异地起诉、异地审判,排除一切干扰,确保集中办案力量。四是提高打击质量。切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,确保把每一起案件都办成铁案。三要着力构建源头治理的长效机制。坚持标本兼治,最大限度铲除黑恶势力滋生的土壤、压缩黑恶势力生存的空间,防止黑恶势力滋生。要建立社会治安重点地区日常排查整治制度,加强重点地区排查整治,紧盯黑恶势力易发多发地带,健全滚动排查整治机制。要建立市场准入、规范管理、重点监控等日常性工作机制,加强日常监管,健全涉黑线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度,及时惩治黑恶势力、堵塞管理漏洞。要完善重点人群动态管控机制,防止被黑恶势力教唆利用。同时,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。
    (二)与反腐败斗争相结合,坚决打掉黑恶势力“关系网”“保护伞”。一要推动扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”同步开展,切实做到“两个一律”,对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后的腐败问题;对黑恶势力“关系网”、“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。既查黑恶势力犯罪,又要查黑恶势力“保护伞”。二要把治理党员干部充当“保护伞”问题作为整治群众身边腐败问题的重点,纳入执纪监督工作内容,特别是对环境污染、非法占地、违法盗沙、强揽工程等行为背后的“关系网”和“保护伞”问题线索,发现一起、查处一起,确保黑恶势力犯罪与“保护伞”案件同步侦查、起诉,做好纪法衔接、同步推进。三要建立问题线索快速移送反馈机制,确保对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题,防止就案办案、就事论事,特别是对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期深度交织的复杂案件,要紧盯不放,务必深挖见底、不留尾巴。
    (三)抓好基层政权建设、民主法治建设,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强保障。一要持续整顿软弱涣散基层党组织,有针对性制定整顿方案,采取调整撤换、选派等办法选优配强党支部书记,真正将基层党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展稳定的坚强战斗堡垒。二要严格规范村“两委”换届选举,机关党委、社会事务管理局要会同监察分局,通过深入摸排,建立“两委”人选“负面清单”和部门候选人联审机制,切实把好“入口关”,坚决把“村霸”、涉黑涉恶等不符合村“两委”班子候选人挡在门外,严密防范黑恶势力染指基层政权。要严厉打击村“两委”选举中黑恶势力插手,威胁恐吓选民、拉票贿选等操纵、干扰、妨害、破坏选举的行为。三要围绕实施乡村振兴战略、深入推进平安乡村建设,依法严厉打击农村黑恶势力,严厉打击危害农村稳定、破环农业生产和侵害农民利益的各类违法犯罪活动,切实维护农村社会治安大局稳定。四要进一步健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系,发挥村民委员会在群众自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用,不断增强城乡基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。
    三、加强领导,落实责任,确保两项重点工作取得实效
    (一)全面加强组织领导
    党工委、管委会成立纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组,负责全区纠正“四风”和作风纪律专项整治工作,定期研究,持续督导,强力推进。领导小组办公室要通过定期检查、工作通报等相关工作机制,年中对工作进展情况进行评议,年底进行考核。各单位、各部门主要负责同志要负起第一责任人责任,亲自谋划、亲自推动。要组织专门力量,全力抓好专项整治。同时,成立扫黑除恶专项斗争指挥部,纪工委、监察分局、机关党委、公安分局等相关单位参加,办公室设在公安分局。要建立完善联席会议、重大案件会商等制度,统筹推进各项工作。把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,纳入重要议事日程,及时研究解决经费保障、技术设备、队伍建设等重要问题,为工作开展提供有力保障。
    (二)积极构建齐抓共管的工作格局
    各部门、各单位要树立“一盘棋”思想,既要各负其责、依法履职,又要密切配合、通力协作。领导小组要充分发挥牵头抓总作用,组织、领导、协调好各项工作。纪工委、监察分局要在纠正“四风”和作风纪律专项整治中切实履职尽责,执纪问责,努力探索建立作风建设长效机制。治安分局要在扫黑除恶斗争中充分发挥主力军作用,强化破案攻坚,提升打击质效,迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势。要积极引导广大群众参与,真正凝聚起社会合力。
    (三)大力营造浓厚的工作氛围
    要加大宣传力度,设立专栏专题, 营造浓厚舆论氛围。要用好微信、报纸、网站等媒体平台,加强与群众的互动,强化宣传效果。一方面,要加大标杆塑树力度,发挥正面典型引领作用。创新宣传方式,推出有深度、有影响的报道, 对涌现的先进典型进行宣传,树立标杆,形成学先进赶先进的良好局面。要加强与上级主要媒体对接,及时反映我们的好做法新成效。另一方面,要加大通报曝光力度,发挥反面典型的警示作用。对违规违纪问题,对影响大、关注度高的典型和重点案件,要加大宣传通报曝光力度,扩大社会影响,形成有力威慑。
    同志们,作风建设没有休止符,全面从严治党永远在路上,扫黑除恶、维护社会和谐稳定事关全局。各部门、各单位要认真落实中央和省、市部署,齐心协力,攻坚克难,扎实推进,切实为旅游岛高质量发展创造良好环境!
    以上是纠正“四风”和作风纪律专项整治暨扫黑除恶专项斗争两项重点工作的安排部署。春节即将来临,借今天会议的机会,就全面做好节期重点工作,我再强调几点。
    一要切实抓好节期值班备勤。要高度重视节期值班工作,切实强化责任意识,做到任务到岗、责任到人、管理到位。要严格落实领导带班、双人双岗、24 小时在岗值班制度,不得空岗、脱岗、漏岗。要严格执行紧急突发事件和重大事项报告制度,紧急突发事件和重大事项要第一时间报告,不得迟报、漏报、瞒报。要强化督导检查,由党政办采取明察暗访、实地检查和电话抽查等方式对值班情况督导检查,确保各项值班要求落实到位。
    二要全面抓好节期安全生产。要时刻绷紧安全生产这根弦,围绕交通客运安全、饮食卫生安全、旅游设施安全、施工工地安全、消防安全等重点领域,景区管理执法局结合旅游发展公司开展拉网式大检查,发现安全隐患限期整改,将事故苗头消灭在萌芽状态。特别是各景区的消防安全要引进高度重视,严格按照市政府下发的《2018年全市春季森林封山防火的通告》,做好火灾隐患的排查整改,确保不出任何问题。同时,要进一步完善应急预案,加强各类突发事件的预警预测,做好防范和应对各类突发事件的准备工作,确保春节期间安全生产零事故。
    三要认真筹备第三届新春民俗文化庙会。要按照庙会筹备调度会议部署和落地执行方案要求,进一步明确责任,加快工作进度,扎实做好庙会各项筹备工作。要周密考虑,科学安排,妥善做好场地布置、流程安排、安全保卫、交通疏导等重点环节,每个细节精益求精,确保庙会圆满、顺利、安全举办。
    四要抓紧筹备2017年工作总结表彰暨2018年工作部署动员大会。会议拟于节后一上班召开,党政办结合机关党委抓紧准备,结合年终考核工作尽快确定受表彰单位和人员,对2018年重点工作谋划情况进一步完善细化,为全年工作开好局、起好步。

编辑 李艳丽
 
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唐山国际旅游岛位于唐山市东南部的渤海之滨,由菩提岛、月岛、祥云岛及北侧陆域组成,总面积125.64平方公里,区域内旅游资源丰富、生态环境优越。自开发建设以来,旅游岛被国家海洋局确定为国家级海岛开发利用示范基地,被省政府列为省级旅游综合改革试验区,先后荣获“中国最具投资潜力的旅游开发区奖”、“光耀香江香港回归15周年香港内地投资热点奖”和“中国生态旅游服务十大新锐品牌金典奖”等荣誉称号。...
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